为贯彻落实沈阳市第十三次党代会及市委、市政府《关于打造国际化营商环境的意见》，按照《沈阳市关于打造公平公正的法治环境公正方案》及区党代会、区委全会的要求，充分发挥审判职能作用，提高商事审判国际化、便利化水平，营造公平公正的法治环境，现结合审判工作实际，提出如下司法保障措施。

  一、维护安全稳定营商环境。严格贯彻对各类市场主体的平等保护、全面保护、依法保护，加强对各类市场主体有形资产和无形资产的产权司法保护，确保各类市场主体的财产安全。依法严惩各类危害社会治安犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、侵犯财产权犯罪以及招商引资、项目审批、税收征管中的行贿受贿、渎职犯罪，维护健康有序的社会秩序和市场经济秩序。摸清法院审判执行工作与我区相关工作的最佳结合点和联系点，及时妥善处理重大项目和重点工程所涉法律问题。

  二、完善矛盾纠纷多元化解决机制。扩大诉调对接中心的作用、职能，充实人民调解员队伍，完善多元化矛盾纠纷联调机制，不断优化社区、街道、乡镇互联互通的网络化调解格局。积极推广法院与社区间网络视频调解平台，方便法官参与基层组织矛盾纠纷化解工作。推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接，切实运用好诉讼调解这一有效手段，正确、妥善处理各类社会矛盾。发挥法律职业共同体合力，与律师协会密切配合，引导律师向当事人充分释明诉讼风险，促使更多的商事纠纷通过非诉渠道解决。

  三、提升商事审判执行质效。以商事纠纷化解便利化为导向，对符合立案受理条件的商事案件依法及时立案，对于新型诉讼主体、支柱企业、发展势头良好的企业，在立案环节提供绿色通道。在审理过程中，要强化审限意识，对涉及企业生产、经营、商品营销等环节在规定审限内要尽可能提高审判效率，为企业生产、经营、管理提供良好的诉讼环境。在执行环节，要根据企业不同经营情况，要依法合理推进执行措施，依法慎用查封、扣押、冻结措施，对确需采取保全措施的资产，尽量采取司法限制登记、禁止权利变更等“活封”措施，同时为被保全企业、停缓建工程预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

  四、强化司法为民举措。积极改进审判作风，配齐配强导诉员，指导当事人诉讼，为当事人提供周到、热情、便捷的司法服务。强化诉讼服务中心职能，继续完善诉前调解、诉讼指引、判后答疑、司法救助等制度，加强安保力度，满足涉案企业及人民群众司法需求。进一步完善律师、检察官休息室及各楼层当事人等候区建设，配备好座椅、饮水机、充电器、报刊杂志、诉讼指南以及雨伞、急救箱、电子密码储物箱、POS机等设施，方便群众。

  五、维护和谐劳动关系。坚持维护劳动者合法权益与支持企业依法管理并重，严格依法区分劳动关系和劳务关系，防止认定劳动关系泛化。稳妥审理劳动争议案件，有效化解群体性矛盾纠纷，促进企业依法规范用工。建立健全劳动仲裁与法院诉讼沟通衔接机制，协助相关职能部门完善劳资会商机制，助推构建和谐劳动关系。

  六、推进社会信用体系建设。加快推进各职能部门联动的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，着力强化执行案件信息公开，向信用信息平台实时推送失信被执行人信息。加强与银行、保险、交通、税务、公安、检察及政府相关职能部门的联动配合，充分利用“金雕网”查控系统及与上级法院和各大金融机构互联互通信息共享平台、“失信被执行人名单上网”、“限制高消费”和“限制出境”等措施，依法限制被执行人出境、消费、招投标、政府采购，运用罚款、拘留及追究刑事责任等强力举措，对规避执行、抗拒执行行为保持高压态势，保障权利人合法权益的及时实现。

  七、强化司法公开力度。以“互联网+法院”理念为引领，加快法院信息化建设步伐，深入推进审判流程、庭审、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，向当事人公开审判、执行各主要流程节点相关信息，落实阳关司法各项措施，保障商事主体对审判执行工作的知情权、参与权和监督权。充分发挥裁判的规范、指导、评价和引领作用，利用媒体平台、政务网站及微博、微信等载体，定期发布商事纠纷典型案例，以案释法，营造尊商、重商、安商、扶商的良好社会风尚。

  上报单位：苏家屯区法学会  撰稿人:邓峰（区法院）