沈阳市第十三次党代会提出了开展“幸福沈阳共同缔造”行动。2017年2月14日，全面推进幸福沈阳共同缔造部署动员大会上再次提出，要力争经过2年左右的实践探索，基本建立起“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系。这是打造国际化营商环境，加快实现沈阳老工业基地全面振兴的重要工作，是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求的重要载体。

实现“幸福沈阳共同缔造”，就要从紧跟时代步伐，探索推动社会治安综合治理覆盖面入手，持续扩大群众参与共同缔造的广度和深度，不断提升综合治理体系和治理能力水平，建立起共谋共建共管共评共享的“幸福沈阳”。

实现“幸福沈阳共同缔造”，就要从构建多元化矛盾纠纷调解方式入手，积极依托人民调解、行政调解、司法调解“三大平台”，健全“大调解”工作格局，形成多元化社会矛盾调解体系，使矛盾纠纷在基层得到有效化解。