以“万人进万企”活动为关键抓手，补齐营商环境短板，点燃企业振兴“引擎”。开通政策入企“直通车”，开辟政务服务“高速路”，打造解决问题“快车道”，做好重诚守信“带头人”。

以打造东北金融中心为核心引领，推动金融产业由“物理集合”走向“化学聚变”。要聚资金，聚资本，聚资源，打造资金集聚高地，加快构建多层次金融体系，让金融业的势能充分释放。

以厚植沈阳历史文化的根与魂为根本导向，推动传统与现代互动，促进商业与文化共荣。要抓改造，大力推进皇城地区综合改造，实施通天街、中街等“三横三纵”建设。要聚人气，梳理编撰“盛京好故事”，开展中街“百老汇”、全息灯光秀等品牌活动，增强吸引力。要调业态，建设九门路酒吧文艺、沈阳路东北名优产品等特色街区。要建机制，组建盛京皇城投资公司，整合资源开展市场化经营，全面增强文商旅一体化发展的推动力。

以五爱（南塔）千亿产业集群建设为重点，推动传统商贸多元融合，培育转型发展新动能。推动五爱集团与塔城等边境口岸开展贸易合作，开拓中亚和东欧贸易市场，建设海外营销中心，扩大商贸外向度。实施中街改造提升，着力打造高品位步行街的样板。

以存量资源盘活利用为重要载体，用存量聚增量，用增量促增长。加大力度抓好特色楼宇，做到“一楼一业、一楼一策”，打造一批亿元楼宇，培育一批特色园区，将楼宇打造成为竖起来的开发区。以东部新城建设为重点，加大力度推动土地征收征用，为重资产项目引进腾出发展空间。